汇聚高质量发展的强劲势头
——回顾山东坚定不移贯彻“两个不动摇”系列（上）
威尼斯wns8885556□记者王学文
要坚持“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法制环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持和引导非公共经济继续发展壮大；支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点不会动摇；党中央一贯重视和支持发展非公有制经济，这一点没有变也不会变……习近平总书记近日就发展民营经济作出一系列重要指示，引起了社会各界的广泛关注。
在民营经济发展出现一些混乱情绪和错误言论的时刻，总书记的批示及时有力，进一步拨开迷雾，指引方向，为前进增添力量。
威尼斯wns8885556党的十八大以来中国政府坚定不移的贯彻执行环境，习近平总书记多次强调坚持“两个毫不动摇”。 “不动摇”贯穿发展全过程，体现在各项具体政策中。两个“车轮”一起转动，推动山东在“两个领先，一个综合创造”的道路上驰骋。
用“两个不可动摇”打造“两翼齐飞”
“两个不可动摇”充分体现了我国社会主义经济体制的优势，是了解中国道路、破解中国奇迹之谜的关键。改革开放40年来，山东经济社会发展取得的成就有力地证明了这一点。进入新时代中国政府坚定不移的贯彻执行环境，山东经济发展与全国经济发展一样，既面临难得机遇，也面临一些风险和挑战。适应社会主要矛盾变化，适应高质量发展要求，如何更好地坚持“两个坚定不移”，是摆在我们面前的一个必须回答的问题。
威尼斯wns8885556如果把基本经济制度比作人的躯干，那么公有制经济就像人的骨骼，非公有制经济就像肌肉。两者的共同发展，才能支撑健康的身体。山东在协调这个机构的共同发展方面做出了很大努力。
2017年7月，距离省委十一大闭幕仅一个月，省委、省政府在短短两天内召开了两次会议，响应国企改革发展和健康发展非公有制经济。出台两个“十条意见”，分别作出安排。近日，省政府出台的《支持实体经济高质量发展若干政策》从降本增效、创新创业、产业升级等八个方面出台了“真金白银”政策，面向国有资本和民营资本。今年以来，省委省政府召开的“双招双引”大会暨2018年儒商大会，“国有”与“民营”双翼齐飞，他们汇聚成推动山东高质量发展的巨大能量。
进入新时代，高质量发展成为时代强音，更好地落实“两个坚定不移”，需要激发各类市场主体活力。
国有企业在新旧动能转换重大工程中发挥引领作用和主力军，国有企业转型演绎动人故事。今年，省国资委启动实施省企业新旧动能转换重大项目，建立省企业新旧动能转换重点项目库，储备重大项目167个。其中，仅山东重工规划的新能源电力产业园就投资500亿元。同时，我省鼓励国有企业加大研发投入。到2020年底，企业研发支出和发明专利数年均增长率不低于10%。
高质量发展需要在自主创新中发挥重要作用，民营企业在这方面表现突出。根据今年7月发布的《国家高新区瞪羚企业发展报告（2017)》），我省有109家企业入围瞪羚企业，这些企业的一个共同特点是增长速度快，创新能力强，是创新发展的典型代表。大型民营企业东营科瑞集团目前在全球拥有16个技术研发中心，在57个国家设有分公司，拉动了上半年的出口总量今年7.74 今年以来，我省新技术、新产业全面腾飞，1-7月高新技术产业增加值同比增长1.5% 7.6%，其中新型工业机器人产量翻倍以上。
千帆争发展中国政府坚定不移的贯彻执行环境，百舟争流，“国有”“民营”各领风骚，双翼齐飞，共同助力开创山东经济社会发展新局面发展走在前列，争创一流。
民营经济有“定心丸”和“脊梁”
改革开放40年，非公有制经济由小变大，由弱变强，成为推动中国经济转型升级的生力军。但不可否认，经济领域仍然存在着各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。为此，山东通过改革措施，解决难点、痛点、堵点。
10月19日至21日，省委书记刘家义分别在邹平、烟台召开铝业、地方炼化、工业园区经济高质量发展专题会议。全省10余家民营企业家应邀参加。 10月23日，省工商联党组书记、常务副主席周运平告诉记者，他被安排在邹平专题会议上第三次讲话，体现了省委的重视。面向非公有制经济人群。
真正的关注更多体现在创业者的迫切需求和创业者困难的解决方案上。目前，民营企业家首先关心的是企业的产权，而最需要解决的问题是融资难、融资成本高。我省落实产权保护政策，通过发现和纠正在社会上反映强烈的产权纠纷，让民营企业家有信心。同时，通过搭建银企平台，出台一系列政策，逐步解决民营企业贷款难问题。
促进民营经济发展，需要各级政府为民营企业营造一流的营商环境。我省在这方面的出发点是“改革一次权”。截至今年9月，全省各级各部门（单位）已向社会公布了“一次权”项目清单，其中省级2460项，市级1738项，县级1168项。省、市、县三级实现“一次性完成”事项全覆盖，即各部门（单位）当前按申请办理事项，每个单项均可“一次性完成” 作为行政体制改革的重要内容，今年全省各市县将设立行政审批服务局。由此，各类审批由审批服务局外的“体外循环”变为“内部管理”，一进一出，一窗办事中国政府坚定不移的贯彻执行环境，更加便捷高效。各级还按照“不禁止就进入”的原则，制定了投资项目管理负面清单，负面清单以外的项目一律备案，从源头上加快审批速度。
法治政府和政府诚信建设是营商环境的重要组成部分。我省当前承担的一项重要任务，就是要求各级政府依法认真履行与投资者签订的各项合同。为了企业的合法权益，政府应当承担法律责任和经济责任。这里有一个强有力的注脚，今年9月，2018儒商大会在我省面向世界召开，签约项目130个，合同金额53.66.2亿元。合同将在一年内实施，会后成立大会秘书处，推动投资合同的落实。
“两个坚定不移”给民营经济一颗定心丸。多项非歧视待遇、促进非公有制经济发展的政策，让山东民营企业家在各种风波面前，有了坚不可摧的“脊梁”。今年8月，全国工商联发布了新的中国民营企业500强榜单，山东企业数量位居全国第三。截至今年6月底，全省民营市场主体数量和注册资本（金）分别达到市场主体总数的98.1%和72.7%。改革开放40年来，民营经济已成为全省经济稳定的重要基础、财政收入的重要来源、促进就业的重要渠道、科技创新的重要主体、可持续发展的重要力量。和健康的经济发展。
“1+1>2”改“混改”
国有资本和民营资本这两种资本不是相互排斥的磁极。民营经济机制灵活，国有资本雄厚。两种资本将充分发挥各自优势，发展混合所有制经济，发挥“1+1>2”效应，促进两者实现共同繁荣、共赢。
据有关部门统计，我省国有企业总资产7万亿元，营业收入2万亿元，其中工业占一半以上，工业占1/4。企业适合非公有资本进入。目前我省正在积极推进这项工作。政策引导方面中国政府坚定不移的贯彻执行环境，出台《省级国有企业发展混合所有制经济的意见》等4个文件，出台“混合所有制改革”三年规划、资产管理三年规划制定2018-2020年省属企业证券化办法。 “改革”提供政策依据，划定时间表和路线图。 2016年首批启动试点的58家企业中，46家已基本完成试点，其余企业将于今年10月底完成。与此同时，我省正在以另一种更能调动职工积极性的形式推进“混合所有制改革”：职工持股。目前已选定10家试点企业，试点工作进展顺利。
国有企业和民营企业通过“混合所有制改革”提升融合发展新优势。完善治理结构，拓宽业务领域，提升溢出效益。良好的治理结构是混合所有制企业的基石。为解决国有企业建立现代企业制度的问题，我省推出了全国领先的高级管理人员实行合同制管理措施，确保高端人才进入决策层。企业内部组织结构优化，管理水平降低。目前，经批准的内部机构和员工人数平均减少10%左右，四级及以下管理级别的企业占比达到60%。
从民营企业自身来看，进行规范的公司改革，建立现代企业制度刻不容缓。造成我省民营企业与南方民营企业差距的一个重要原因是这方面的改革不到位。一个企业如何长期靠着父权制和一个人的管理，做大做强？对此，省委、省政府积极带头实施民营企业规范企业改制“三年行动计划”。年末重组面达到50%以上。
国有企业和民营企业是优胜劣汰、合作共赢的竞争。山东活跃的国有经济和民营经济在实践中形成了多种“混杂”形式。烟台中集海洋工程研究院有限公司原为行业龙头中集来福士的下属研发机构，2013年改制为独立法人。也服务于产业链上的大量中小企业，带动他们提高研发水平，降低生产成本。结果是，中集来福士产业链上下游被600多家各种所有制企业包围，所有本地化零部件的采购成本也降低了1/3。烟台杰瑞集团旗下橙云设计有限公司是民营科技企业助力大企业创新的典型案例。橙云通过互联网技术整合全球科研资源，共同解决制造难题。成立两年多来，已帮助国内制冷空调行业龙头企业冰轮集团等多家企业解决了数十个科研难题。
威尼斯wns8885556建设现代经济体系，不能缺少国有企业和民营企业。坚定不移落实“两个坚定不移”，“国有”和“民营”齐头并进，经济总量更大，发展质量更好。这是坚持基本经济制度的要求，是高质量发展的要求。只要我们坚决贯彻落实习近平总书记一系列重要指示批示，按照省委省政府部署，充分调动各方积极性，定能为山东经济凝聚巨大动能。发展。
